Observatorio de Inversión en Telecomunicaciones

El Observatorio de Inversión en Telecomunicaciones de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) surge de la necesidad de conocer las cifras de inversión en telecomunicaciones de los agentes del sector, identificar sus factores determinantes y su relación con las decisiones regulatorias, de política pública o con los choques exógenos que pueden afectarla. La información aquí presentada es una herramienta que se espera sirva de base para la elaboración de estudios que permitan vislumbrar las relaciones antes descritas u otras nuevas, y que facilite la toma de decisiones regulatorias y de política pública informadas.

La construcción de este Observatorio tomó como base la definición de inversión en telecomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)¹, pero esta fue ajustada conforme lo observado en las fuentes de información empleadas para el cálculo de las cifras de inversión. Así, la definición adoptada por la CRC para inversión es la siguiente:

Gastos en capital realizados por empresas proveedoras de redes y servicios de telecomunicaciones o entidades del sector público para la adquisición de bienes y equipos para la instalación inicial, aumento de cobertura o mejoramiento de las redes, que redunde en la masificación y/o en un incremento de la calidad de los servicios prestados a los usuarios finales de los servicios de telecomunicaciones.

A diferencia de la definición para la inversión de la UIT, la definición de la CRC contemplará aquella inversión realizada en espectro, no obstante, dada la necesidad de tener cifras comparables con las recopiladas por organismos internacionales, se publica la cifra de inversión total acompañada con la cifra de inversión en espectro, de tal manera que se pueda hacer la desagregación requerida.

La CRC publica las cifras de inversión de una muestra representativa de las empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones en términos de ingresos generados por los servicios de Internet fijo, voz fija, Internet móvil, voz móvil y televisión por suscripción. Las fuentes de información son los Estados Financieros de las empresas y el Modelo de Separación Contable con que cuenta la Entidad, sobre su última modificación implementada mediante la Resolución CRC 5589 de 2019. Estas dos fuentes de información permiten identificar la inversión anual hecha por las empresas desde el año 2015.

Así mismo, la CRC recurrió al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) y a Radio Televisión Nacional de Colombia (RTVC), con el objeto de obtener las cifras de la inversión pública ejecutada por estas entidades que se ajusta a la definición adoptada por la CRC. Cabe aclarar, que la cifra presentada por esta Comisión para la inversión de estas entidades en ningún momento pretende representar la totalidad de la inversión llevada a cabo por ellas, y se reitera que se presentan las cifras de proyectos de inversión que se ajustan a la definición adoptada por esta Comisión.

Finalmente, es importante resaltar que, si bien las cifras de inversión del MinTIC responden a lo efectivamente ejecutado por dicha entidad, los prestadores de redes y servicios de telecomunicaciones deben realizar inversiones como consecuencia de las obligaciones de hacer o las obligaciones de cobertura adquiridas como consecuencia de las asignaciones de espectro. Valga aclarar, que si bien dicha información en el Observatorio se presenta dentro de las cifras de inversión ejecutada por los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, las obligaciones de hacer y de cobertura son un mecanismo que permitió a estos agentes acceder al espectro radioeléctrico a un menor valor con el compromiso de aumentar la cobertura y conectividad en las zonas más apartadas del país.